吉林日报特派记者 王丹 王子阳“吃完中午饭，一定要把建议修改完。”3月4日中午，在驻地餐厅，高飞代表给自己下了一个“任务”，不觉加快了吃饭的速度。
“如果能把大家的意见传递上去，反映基层群众的呼声，我这个代表就没白当。”高飞边走边跟记者说。为在全国两会上认真履职，去年以来，他就利用休息时间集中精力深入调研，倾听小微企业的心声。
小微企业作为发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，近年来得到国家一系列政策引导和扶持，有效缓解了“融资难”、“融资贵”等问题。数据显示，截至2015年末，全国小微企业贷款余额23.46万亿元，占各项贷款余额的23.9%;小微企业贷款同比增速比各项贷款平均增速高0.4个百分点,小微企业贷款申贷获得率达到92.8%。
“但与成熟的大中型企业相比，小微企业仍普遍存在‘先天不足’的问题。”高飞深有感触。小微企业规模小、资产少、抗风险能力差，由此引致小微企业信用资质不高，合格抵质押品相对少等因素一直影响着企业的壮大。因此，进一步给予小微企业更加精准的扶持政策及提供更加多元的金融支持，对这些企业茁壮成长尤为重要。
我国经济发展不均衡，内陆与沿海之间，小微企业发展状况差别很大。因此，高飞建议，由国家出资主导成立政策性中小企业银行。这样在层级结构上，可实现跨省(市、自治区)区域经营，节约经济资本。在运营方式上，通过发行金融债券获取营运资金，或通过同业拆借补充资金，由国家成立专项基金予以贴息支持，并设定以业绩为导向的考核机制。
“政策性银行还应专设小微企业事业部，设立专项发展基金。”高飞说，设立小微企业事业部，作为相对独立的经营核算单元，将所有小微企业融资职能融入其中，可以促进金融服务资源的整合和专业水平的提升。同时，政策性金融机构可充分利用自身在信贷、信息方面的优势，设立类似于风险投资基金的专项发展基金，对那些前景好、发展潜力大，处于瓶颈阶段的小微企业提供支持，推助其在新三板上市。
