为“长春市实施贫困村社会主义核心价值观引领工程”调研需求,确定每个贫困村可扶智的项目,以便精准扶贫扶智顺利进行,9月29日,调研小组来到了农安县高家店镇三道岗村。
三道岗村距县城37.6公里,全村幅员面积7.4平方公里,其中在册耕地面积472公顷。下辖5个自然屯,9个村民组,总户数445户、人口1890人。劳动力人数1000人。全村有低保户21户、26人,五保户5户、6人。
调研组在走访中了解到,三道岗村现有公路4公里,基本实现了“户户通”。有村小学1所,标准化村卫生室1所,有2个在建文化健身广场。基本实现完全机械化。村民的主要经济来源为玉米,其次为少量散养猪牛羊,村民的人均年收入为5879元。
目前,该村移动通信使用率为100%,其中智能移动端使用率为80%。使用智能移动端查询农业信息率为75%。村内建有农村电商服务站一处。
通过与村民的交流,调研组了解到,全村共有贫困户46户、88人,占全村总户数的10%,占总人数的4%。造成该村贫困的因素主要有三个方面:即水源少,作物生长不够,产出水平低;产业结构单一,收入渠道窄。全村农业人口中,收入的来源主要依靠种植业和养殖业,农业生产科技含量低,以玉米为主,耕种方式上简单粗放,粮食产量低。养殖业规模较小,多为零散形式,经济效益差;基础设施不全,保障能力弱。
针对三道岗村的贫困现状,调研组经过商讨给出脱贫的建议。
(一)加大基础设施投入,扶贫先扶志。
一是针对贫困户地理位置偏远,地形复杂交通不便,生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设,改善农户生产生活条件。二是"扶贫关键是扶人"。再好的优惠政策,再多的扶持资金,如果扶持的对象--贫困户无动于衷,扶贫攻坚工作将彻底失败。建议按照"一户一法"的要求,逐户量身定制帮扶措施,明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到号准病脉、开好处方、抓出良药,提高帮扶工作的针对性和实效性。要做到"输血"与"造血"并重,鼓励贫困户利用当地优势资源,开展种植、养殖产业,增加收入;三是继续推进贫困户贴息贷款工作,解决部分有能力脱贫的贫困户融资难、办事难问题,为他们脱贫致富奔小康扫平障碍。
(二)加强教育培训,提高产业技能。
一是认真组织各种短期技能培训,培训坚持就近就地原则,分散办班,分类指导。为使学习劳动两不误,尽量安排农闲时间组织招生,要针对不同地区农村的特点,实行随到随学,只要达到要求和学习目的就行,在课程安排上以当地主要产业的管理为主,增强学习的针对性和实用性。二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人,要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。
(三)优化产业模式,提高收入水平,吸引劳动力回巢。
一是引进产业附加值高,有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产,吸引劳动力回乡就业。二是通过土地流转,统一规划。以本地区特色优势产业为依托,扩规模,提档次,集中力量整合产业项目,打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式,提升产业竞争力。从而提高农户收入。
(四)加强各项保障政策,减轻农户负担,提高抗风险能力。
对于贫困户教育负担重的现状。一是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策。建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助,同时积极与教育部门衔接,合理组织安排贫困学生在校勤工俭学,大力推进贫困助学贷款等优惠政策,减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助政策,着力减小农户遭遇自然灾害时的损失。同时积极借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施,与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险,以帮助农户规避自然灾害的风险。同时利用专业合作社、集体与企业协议生产等形式大力提高农业产业化水平,提高农民组织化程度,增强农业抵御市场风险的能力。三是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度,确保农户看的起病,减少因病返贫现象的发生。