程春梅
习近平总书记在十九大报告中，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，特别是就“三农”工作首次提出实施乡村振兴战略，给解决“三农”问题带来了新希望。农业、农村、农民问题，是关系国计民生的根本性问题，我们党始终把解决好“三农”问题，作为全党工作的重中之重。党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”，这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展的方向，是城乡发展的重大战略性转变，也是今后解决“三农”问题、全面激活农村发展新活力的重大行动。
乡村振兴战略是一个什么样的战略?为什么要实施这个战略?简单地说，乡村振兴战略是社会主义新农村建设的升级版，内涵十分丰富，既包括经济、社会和文化振兴，又包括治理体系创新和生态文明进步，是一个全面振兴的综合概念。总而言之，乡村振兴战略是把乡村作为一个整体来对待，充分发挥乡村的主动性，改变过去乡村从属于城市的现实，建立一种全新的城乡关系，促进农业、农村、农民的发展。
第一，乡村振兴战略体现了历史与现实的统一。我国有着悠久的历史，农业在国家发展中占有重要地位，乡村的富庶是我国盛世历史的标志。新中国成立后，我们经历了工业化进程，政策导向都是以城市和工业为核心的，乡村为工业和城市的发展作出了巨大贡献。如今，我国已经是一个拥有近6亿农村常住人口、城乡区域存在较大差异的发展中大国。不可否认，长期以来在推进我国现代化建设的进程中，农业农村的现代化成为经济社会发展的短板和薄弱环节。十九大报告指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。而决胜全面建成小康社会，重点就是要补齐农村这块短板。广大农村居民能否同步实现小康，事关全面建成小康社会的全局。实施乡村振兴战略，下大力气加快推进农业农村现代化，促进农村全面发展和繁荣，让广大农民充分分享现代化的成果，是决胜全面建成小康社会的重中之重。实施乡村振兴战略，是在用历史的眼光看待乡村的地位与作用，以此来激发乡村发展活力，增强乡村吸引力,构建新时代乡村的可持续发展机制，促进乡村振兴与复兴，这充分体现了我国农村在实现中国梦伟大征程中历史与现实的统一。
第二，乡村振兴战略成为新时代乡村发展的新动力。进入新世纪以来，中央加大了对农村的扶持力度，从2003年开始，连续15年的中央一号文件都聚焦于“三农”问题。党的十七大和十八大也分别提出了城乡统筹和城乡一体化的发展思路，对推动农村发展、增加农民收入起到了重要作用。但是从发展动力来看，以往的政策重点侧重于城市，使用的政策手段是城市和工业对农村的反哺和扶持，把农村放在了城市的从属地位，使其被动地去接收城市发展的带动和辐射，没有从内在上激发乡村的积极性和主动性。乡村振兴战略的提出，是把乡村放在与城市平等的地位上，把乡村作为一个有机整体，更加充分地立足于乡村的产业、生态、文化等资源，继续实施资源要素配置向“三农”倾斜，更加注重发挥乡村的主动性，来激发乡村发展活力，建立更加可持续的内生增长机制。这是一种思路的根本转变，确立了全新的城乡关系，乡村也要从过去的被动接受反哺，到今天的主动作为、实现振兴，进而实现城乡融合发展。
第三，乡村振兴战略明确了乡村发展的新任务。党的十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求，这5个方面是相辅相成的有机整体。产业兴旺是根本，生态宜居是基础，乡风文明是关键，治理有效是保障，生活富裕是目标，五个方面共同统一于农业农村现代化建设进程中。尤其是产业兴旺，要跳出单一的农业，实现一二三产业融合发展，让农业成为有钱可赚的产业，由此带动农民收入稳定增长，增强农村基层组织的凝聚力，让乡村成为人民向往的美丽家园，实现新时代乡村现代化。党的十九大报告还掷地有声地提出“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。饭碗问题是农业和农村的根本，更事关国家战略安全。由此需要保持土地承包关系长久不变，让农民心中有“定心丸”，并在稳定农村基本经营制度基础上，适应经济社会发展趋势，培育新型农业经营主体，让农业生产更有效率。同时，我们也应该意识到，适应人民对美好生活的需求，饭碗不应该仅仅是粮食的数量安全，还要让老百姓吃得更安心更安全，这是新时代乡村发展的机遇和挑战。
第四，乡村振兴战略展现了乡村发展的新思路。在党的十九大报告中，乡村振兴战略被列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，是经过理论和实践检验的，是能够有利于促进乡村振兴的重要手段。听起来很大，其实这个发展战略就在我们的身边。我认为，这不是一般的惠农、富农，它要从整体上改变农村的面貌，既要改变生产方式，也要改变生活方式。只有进一步建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，才能使农村的活力被真正激发起来，最终消灭城乡差别。如:报告中提出了“加快推进农业农村现代化”，农村的现代化就会使农民享受更好的生活;报告中提出了“第二轮土地承包到期后再延长30年”，这给农民和农业投资者吃了一颗“定心丸”;报告中提出了“实现小农户和现代农业发展有机衔接”，为小农户长期存在提供了政策依据;报告中提出了“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，为未来的乡村治理指明了新方向;报告中提出了“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，这为进一步推动农村工作的发展，奠定了坚实的基础。
总之，党的十九大报告给“三农”发展指明了方向和目标，描绘了美好蓝图。我们一定要深入学习贯彻党的十九大精神，找准结合点、契合点和着力点，抓好脱贫攻坚工作，积极促进现代农业的发展，推动各项工作取得更大成效、更大突破。
(作者系中共白城市洮北区委宣传部理论科科长)