张毅
张毅，中国政法大学诉讼专业硕士、博士，英国诺丁汉大学人权法专业硕士。曾任司法部法制司副司长、司法部司法协助交流中心主任、司法部直属机关党委常务副书记兼纪委书记等职。现任吉林省司法厅党委书记、厅长，吉林省监狱管理局第一政委。
--------------------------------------------------------------------------------------
党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。十九大报告，视野开阔、思想深邃、大气磅礴，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利举旗定向、指路引航。报告通篇贯穿着法治理念和法治精神，讲到“法律”“法治”“立法”“执法”“司法”“依法”“普法”等涉及法律意义的词汇多达129处，对深入推进全面依法治国作出全面系统的重大战略部署。结合吉林司法行政工作实际，当前和今后一个时期，必须把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照围绕中心、服务大局要求，切实找准司法行政服务和保障新时代法治建设和经济社会发展大局的切入点和着力点，强化使命担当，奋力进取，埋头苦干，不断推进司法行政工作创新发展，在决胜全面小康，建设平安吉林、法治吉林和幸福美好吉林的实践中，作出应有的贡献。
一、深入贯彻落实“总体国家安全观”基本方略，全力维护社会和谐稳定
党的十九大报告把坚持总体国家安全观作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的一个重要方面，强调必须加强国家安全能力建设，加强和创新社会治理，加强预防和化解社会矛盾机制建设，维护社会和谐稳定。吉林司法行政工作要更加自觉把践行治本安全观作为落实国家总体安全观的重要载体。首先，要加快推进全省监狱工作由“不跑人”的底线安全观向把罪犯改造成为守法公民的治本安全观升级转变。通过进一步加强和改进劳动改造特别是教育改造，实现罪犯思想转化和改恶迁善;通过进一步加强罪犯权益保障，改善处遇条件，感化罪犯安心改造，激发悔过自新内生动力;在确保监狱安全稳定基础上，通过综合施策，把罪犯改造成为自食其力的守法公民，实现罪犯刑满释放后顺利回归社会，切实防止和减少重新违法犯罪。同时，坚持以治本安全观的宗旨为统领，进一步扎实做好戒毒、社区矫正、安置帮教和人民调解等工作。坚持强制隔离戒毒、戒毒康复、社区戒毒“三位一体”戒毒工作格局，着力加强教育戒治工作，保障和提高戒治实效，降低复吸率。加强对社区服刑人员的安全监管，常态化做好安全隐患排查;扎实做好对社区服刑人员的教育帮扶，防止重新违法犯罪。进一步加强刑满释放人员过渡性安置“彩虹基地”建设，强化适应性帮扶，不断提高安置帮教实效。深化深具吉林特色的以“人民调解防护网”“百姓说事点”等为内容的司法行政基层维稳“一一零”工程，积极排查和化解民间矛盾纠纷，有效维护社会和谐稳定。
二、深入贯彻落实“以人民为中心”基本方略，全力推进公共法律服务体系建设
党的十九大报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，完善公共服务体系，在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。新时代人民对美好生活日益增长的需要在许多方面与司法行政工作有着密切联系。司法行政必须自觉适应我国社会主要矛盾业已发生重大变化的新形势，充分发挥职能作用。要更加自觉地加强律师、公证、基层、法律援助、司法鉴定等法律服务资源整合，深入推进公共法律服务体系建设。要不断拓展法律服务范围，创新法律服务形式和内容，提升服务层次。围绕吉林“三个五”发展战略、东中西“三大板块”建设、长吉图开发开放先导区建设和“走出振兴发展新路”等重大部署，积极跟进法律服务，打造更多具有吉林特色的法律服务品牌。着力畅通法律服务渠道，大力推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设和司法行政(法律服务)案例库建设，努力为人民群众提供更加便捷、优质高效的公共法律服务，更好满足人民群众对美好生活的新需求。
三、深入贯彻落实“全面依法治国”基本方略，全力提升法治宣传教育工作水平
党的十九大报告指出，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深化依法治国实践，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。报告特别强调要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化。法治宣传教育是实践全面依法治国方略的重要基础性工作，承担着提高公民法治素养、营造良好法治文化环境的重要职责。结合吉林实际，当前和今后一个时期，要更加注重推动完善全省普法工作体制机制，特别是完善和落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”等责任制和“以案释法”等制度。不断提高普法工作的针对性、实效性，深化法律“六进”活动，突出重点对象普法，特别要抓住领导干部这个“关键少数”，加强普法教育，强化监督考核，促进国家工作人员特别是领导干部带头尊法学法守法用法。坚持深化依法治理，继续推进吉林特色“四级联治联创”，深入推进法治县(市、区)创建工作。大力加强法治文化建设,充分发挥遍布城乡的法治文化广场、法治文化大院功能作用，组织开展丰富多彩的群众性法治文化活动，推动法治精神向社会文化生活渗透、融入。
四、深入贯彻落实“全面深化改革”基本方略，全力推进司法行政改革
党的十九大报告指出，要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。作为司法体制改革的重要组成部分，司法行政改革必须顺势而为、主动作为。要进一步强化司法行政改革的思想和行动自觉。着力推进监狱体制改革，构建完善的现代化监狱网络体系;加快推进监企分开，落实监狱经费全额保障;深化狱务公开，全面提升监狱管理规范化水平。着力推进社区矫正制度改革，加强和规范以县(市、区)社区矫正中心和乡镇司法所为重要主体的基层社区矫正执行机构建设;探索以政府购买服务等方式，广泛组织社会力量参与社区矫正，促进社区矫正社会化;加强信息化技术应用，不断提高社区矫正管理效能。着力推进律师制度改革，着眼加强律师执业权利保障和监管，完善和落实律师工作跨部门联席会议制度和律师权利保障跨部门快速联动机制，按照“把律师协会挺在前面”要求，完善“两结合”管理体制，科学配置行政与行业管理权能，规范和活跃律协律师维权中心和投诉查处中心运转，更好发挥职能作用。着力推进法律援助制度改革，不断扩大援助范围，降低援助门槛，提升援助质量;完善和落实组织社会律师更多提供法律援助制度机制，强化政府购买法律援助服务;建立健全法律援助值班律师制度，开展刑事诉讼律师辩护全覆盖试点。着力推进公证体制改革，巩固全面完成公证机构行政体制转为事业体制改革成果，深入推进事业体制公证机构管理体制、财政体制和分配机制优化升级，扩大合作制公证机构试点，加强公证质量监管核查，维护公证公信力。着力推进司法鉴定制度改革，健全统一司法鉴定管理体制，加强司法鉴定机构准入管理;探索拓展司法鉴定范围，规范司法鉴定执业行为;加强司法鉴定质量监控评估机制建设，为促进公正司法、提高诉讼效率更好发挥职能作用。
五、深入贯彻落实“全面从严治党”基本方略，全力加强司法行政党的建设和队伍建设
党的十九大报告强调，必须坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，并明确了新时代党的建设的“主线”“统领”“根基”“着力点”和基本内容等，为推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。结合吉林实际，推进司法行政创新发展，必须扎实做好全系统从严管党治党工作。要更加自觉把党的政治建设摆在首位，教育引导广大司法行政干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要着力加强基层党组织建设，加强干警队伍业务能力和党风廉政建设，按照新时期好干部标准做好选人用人工作，树立正确用人导向，营造风清气正政治生态，努力为新时代全省司法行政工作创新发展提供强有力的政治和组织保证。
新时代要有新气象，更要有新作为。全省各级司法行政机关和广大司法行政干警要坚定不移深入学习贯彻党的十九大精神，坚持讲政治、抓业务、促改革、重自律，以强烈的责任感、使命感，以时不我待、只争朝夕精神，撸起袖子加油干，奋力推进新时代吉林司法行政事业大发展，为助推吉林振兴、决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。