作者:吉林大学文学院新闻与传播张箫月
作品:《关于吉人创业创新情况调查报告》
前言:
随着国家近年来对人才返乡创业的高度重视，吉林省也在激发人才活力、留住吉人创业创新等方面进行政策落实。根据2018年吉林省新近制定实施的《省委省政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》，可以解读出吉林省要用感情留人，聚焦省外和国外的吉林籍人才，引导他们回到吉林、回到家乡来创新创业。目前，不少身居省外和国外的吉林籍人才都取得了一些成就，而当前，新一轮东北老工业基地振兴正处于关键阶段，为加快推动吉林振兴发展，需要这些人才力量。笔者于2018年8月在吉林省开展了关于吉人创业创新典型事例的调查，此次调查方式以典型调查为主，利用各大纸媒和网媒报道过的典型人物和典型事例进行分析归纳，个别案例通过邮箱或电话联系方式获知信息。通过总结共性，发现吉人回乡创业创新过程中面临的实际情况，也从吉林省现状对创业创新板块带来的利与弊进行归纳与分析。在笔者调查的案例中，作为新生代“走出去”的人才回归家乡后，主要以创新创业的形式为吉林发展注入活力;而吉商作为老牌人才则通过企业做大做强回报吉林，为吉林的经济建设添砖加瓦。由于二者具备不同的形式和基础，因此着重分析吸引人才回吉的动力，以及吉商在振兴吉林经济过程中遇到的一些困难。以上两个问题是此次调查报告主要解决的问题，同时会提出相应的看法与意见。
正文:
人才回吉
人才是创新驱动发展的第一资源，是科技创新的关键要素。在城市竞争中，人才显得越来越重要。据悉，东北人口占全国人口的比重正在持续下降。2010年，“六普”数据显示，东北地区人口总量为10951万人，占全国人口比重为8.22%，而“五普”时占比8.42%。随着东北人口流失，未来东北地区人口占比将不断减少。2017年，东北三省常住人口均出现减少。其中吉林人口减少最多，全年总人口为2717.43万人，比上年末净减少15.6万人。相反，吉林虽然人口流失总量最多，但与去年相比，人口流失情况有所缓解，2016年吉林常住人口减少20.29万人。
吉林省深刻意识到留住人才、减少人口流失有利于推动我省的创新发展。笔者在吉林省政府网上可以搜索到关于“人才资源”要闻达95条;关于“人才创新”要闻达90条;关于“人才建设”要闻达36条。可以看出，留住人才、吸引吉人回乡是推动吉林发展刻不容缓的因素。
数据来源:北京大学人口研究所，第六次人口普查
综上所述，笔者对吸引人才回吉的动因进行归纳与分析:
第一，浓重的家乡情。此次调研的对象都是吉林籍人才，能够选择回吉振兴吉林省的经济最大的初衷，都是发自内心对家乡的情感，都是作为从吉林省走出去的人才想要为家乡做贡献，用自己现有的能力对家乡的一种回报。
第二，丰富的自然资源，优越的地理位置。五洲禧年华(北京)文化传媒有限公司CEO李儒奇，长春人，提出长白山-安图-延吉-珲春珍珠旅游经济带观点，并且提出关于设立旅游基金的建议。他认为:“二道白河到北京的高铁马上就将兴建，要让北京人来吉林旅游。”他的提议得到省长景俊海的重视，并且得到省长指示。吉林省坐拥两座“金山银山”，既有冰天雪地，也有青山绿水，可以看出吉林旅游的底色是五彩斑斓的，也是吉林发展的底气。拥有如此好资源的前提下，产业基础有待完善，产品体系有待打造。因此，为广大回吉创业创新人才提供了无限发展空间和远大的市场前景。
第三，高素质的人力资源。吉林省高校云集，现有普通高等学校58所，全日制在校生63.3万人。每万人拥有在校大学生人数230人，居全国第五位。这也印证了吉商商会会长崔波所说的:“吉林人更大气，吉林的商人学历也要高出外埠商人一些。”中科院苏州生物医学工程技术研究所所长唐玉国，毕业于吉林大学，他表示:“在苏州建所，有其优势，那里的经济实力很强，但相比之下，创新氛围底蕴不如吉林，更多的是靠引进人才，而不是自己就有很强大的人才优势。”吉林拥有良好的人才资源，首先在创新创业方面注入了“吉林自信”，为吉林省的长期发展奠定了充足的人才储备。
第四，吉林省政府对人才的重视。北京大学副校长陈宝剑，吉林人，他表示吉林是北京大学服务国家战略、支持地方发展的重要合作伙伴。2016年吉林和北大签署合作协议，之后省校双方紧密合作，成效卓著。在人才培养方面，每年北大在吉林招收40名本科生到北大学习，2012年又实行定向选调生制度，至今有60多位同志在吉林工作、生活。在省委省政府和关注和支持下，他们在吉林扎根、生根发芽，干事创业，实干兴业，今后我们还将输送更多的优秀北大学子到吉林工作，投入到吉林振兴的事业中。在号召吉人回乡这一方面，政府功不可没。吉林省通过举办各类人才峰会、智库论坛、项目洽谈会、人才招聘会、中国海外人才交流会、北美中国留学生人才交流会等活动，聚集吉林籍人才或曾在吉林学习、工作、生活过的各类人才回吉创新创业。同时在京津、珠三角、长三角等发达地区也将设立“吉人回乡”人才联络服务站，搭建吉人回乡对接服务平台。通过以上种种举措，可以看出吉林着力打造重才、近才、用才、亲才、富才的发展环境。
吉商助力
吉商从历史走来，伴随省委省政府的帮助下，广大吉商积极回乡投资和招商引资，总计1844.3亿元，实际到位投资额423亿，吉商已经成为吉林新一轮发展的生力军。
吉林修正药业集团股份有限公司董事长修涞贵，长春人。自2015年以来，修正在大健康产业斥资100亿元;秸秆控股有限公司董事长彭飞，榆树人。2016年在吉林发起中国首届秸秆博览会，与绿博会同时开展三天，日观展人数达到3万人，三天达到3.6亿销售额，与政府意向销售额7.6亿;海南省吉林商会会长、吉林瀚星集团有限公司董事长方铁吉，吉林人。海南吉林商会成立于2010年，第一个项目是南中国海文化生态项目，投资120亿元。在吉林市，也落地了通用航空等项目……提到企业发展，就不得不谈企业发展中遇到的困难。
第一，历史因素，重农抑商氛围成为吉林发展的短板。吉商商会会长崔波曾经在采访中提到:“吉林省的小微企业大约12万户，可是仅仅一个宁波市就有60万户小微企业。”黑土地给予吉林人重农抑商的思想，而且只有在东北地区，优秀人才才会一窝蜂地去报考公务员，很少思考创业。历史遗留的记忆，使吉林人对创业不敏感，在无形中减少了创造吉林经济发展的机会。
第二，融资难。融资问题实际上是制约企业发展的一个瓶颈。在吉林省委、省政府出台《关于突出发展民营经济的意见》之前，吉林省就做过专门的调查，而接受调查的企业在上报问题时，大多数把融资难放在了第一位。吉林商会利用“联保联贷”机制为很多企业解决了融资难题。又与银行推出“互保金池”的贷款模式，可以将贷款金额放大十倍。
第三，地方政府欠缺高效处事能力。吉商联合会主席、深圳药王有限公司董事长张思民，长春人。他表示七个重大的吉商投资项目在实际建设过程中发现了问题:“有些地方政府不太会做，不太敢做，最后一公里的‘放管服’是难题;重大项目请省长亲自关心。”福建省民营商会会长、东方伟业集团董事长林瑞生，以自己在吉林某地投资发展的经历，提出了自己“在吉林没赚钱”的现实情况和企业发展过程中与当地政府之间发生的实际问题。从上述两则调查案例中，笔者认为地方政府应当作为积极行动的主体，在吉林经济振兴中需要发挥更主动的作用。这种作用不是要政府拿多少钱来办企业，也不是仅仅让政府出台多少政策减税降费。而是请政府加快“自我改革”，为企业和创业者松绑，为社会保障兜底，主动减政放权，裁减机构和冗员。吉林未来经济发展的动力应当来自于市场导向的创新，而政府的确应当安心于本职工作，做好公共服务和创造良好投资环境，让企业在市场中自行寻找发展方向。
参考文献:
[1]吉林省人力资源和社会保障厅官网http://hrss.jl.gov.cn/gzdt/201712/t20171207_3541551.html
[2]吉林省人民政府官网 http://www.jl.gov.cn
[3]赵昌文.对“新东北现象”的认识与东北增长新动力培育研究.经济纵横,2015(7).